MÉXICO PREHISPÁNICO
ž Los tributos que se pagaban en México prehispánico eran de 2 tipos: los que pagaban los pueblos sometidos y los que debían pagar los habitantes mexicanos o mexicas.
ž A los pueblos que sometían, les imponían cargas tributarias en productos que debían entregar como mantas de algodón, plumas de aves, telas de varias fibras, metales preciosos, entre otros.
ž Durante este periodo, los tributos cobrados a los pueblos sometidos no eran utilizados para beneficio de las comunidades, sino que se destinaban para las necesidades de los gobernantes.
ž La sociedad azteca se encontraba profundamente estratificada: cada clase social tenía reglamentado el uso de las diversas calidades, colores y decorados de las prendas de su indumentaria. Sin embargo, “ser mexica” obligaba al soberano a una redistribución de los bienes en beneficio de los habitantes del Imperio, lo que se traducía en una importante obra pública que facilitaba el tránsito, el comercio y las artes.
Los primeros recaudadores
ž El cobro de tributos era tan importante para los aztecas que se organizaron para facilitar su recaudación y nombraron a los “calpixquis” primeros recaudadores, eran identificados porque llevaban una vara en una mano y un abanico en la otra.
ž Los registro de tributos se llamaban “tequiámatl”; fueron un género de códices relacionados con la admón pública del Imperio Mexica.
ž Había varios tipos de tributos que se daban según la ocasión: de guerra y religiosos. Los tributos a que estaban obligados los pueblos sometidos a los aztecas eran de 2 tipos: en especie o en servicios especiales que estaban obligados a prestar los habitantes de los pueblos sometidos.
LA COLONIA PERIODO VIRREINAL
ž Las expediciones, que en muchas ocasiones fueron la búsqueda de aventuras y negocios, eran financiados en gran medida por los capitanes. A cada uno de ellos se les asignó un grupo de soldados para “rescatar” las tierras en nombre del rey de España y cobrar su inversión. De las tierras, el oro y las especies que “rescataran” correspondía la quinta parte de la monarquía española. A esto se le llamó “ el Quinto Real”
ž Cortés, en sus cartas de Relación describe sus hazañas y el gran número de pueblos que tributaban al emperador Moctezuma; estas cartas de Relación son el primer documento fiscal en Español de la Historia de la Real Hacienda de la Nueva España.
ž Cortés cambio el pago de tributos del pueblo azteca de flores y animales, por alimentos, piedras y joyas
ž Después de la caída de México, se creó la Real Hacienda que se dedicó al cobro de impuestos. Estaba constituida por un tesorero, un contador, un factor que cobraba los impuestos, un veedor que veía o inspeccionaba, y oficiales que eran una especie de judiciales fiscales.
ž El diezmo y la primicia eran otros impuestos solicitados por el clero a las provincias. Gracias a ello la Iglesia acumuló grandes riquezas, con las que atendió obras de construcción, beneficencia, educación y arte.
ž Establecida la Colonia, los indígenas pagaban impuestos con trabajo en minas, haciendas y granjas. En 1573 se implantó la alcabala( tributo que se pagaba sobre el precio de una compra-venta) y después el peaje( derecho de paso)
ž Las leyes Indias hacen referencia a la administración de los bienes de la comunidad de los pueblos indígenas de América. En primer termino establece las Cajas de Comunidad que estaban al cuidado de los oficiales reales, de los corregidores y caciques. Los fondos de estas Cajas se formaban con bienes comunales y aportaciones personales de los indígenas, y sólo podían ser utilizados en el auxilio de los indios necesitados y para ayudar a pagar la plata de los tributos preestablecidos.
MÉXICO INDEPENDIENTE
ž Las ideas de libertad en Europa influyeron en el Reino de la Nueva España para preparar una revolución que terminaría con el régimen colonial.
ž 1810.- La Orden Real de Nueva España dictó que los indios quedaban eximidos del pago de contribuciones.
ž Proclamas de los insurgentes:
ž Todos los dueños de esclavos deberán darles libertad dentro del término de 10 días, bajo pena de muerte si no se cumpliera.
ž Cese la contribución de tributos respecto a las castas que lo pagan.
ž Reemplazo del papel sellado por papel común en todos los negocios judiciales, documentos, escrituras y actuaciones.
ž 1812.- La Hacienda Pública indicó que en cada provincia debería existir un tesorería que recaudará los caudales o recursos del erario público.
ž 1814.-Fernando VII complementó el sistema fiscal para las provincias, estructurándose la Hacienda.
ž A consecuencia de la consumación de la Independencia de 1821 se suprimen los siguientes impuestos:
ž 1% de diezmo y real señoraje.
ž El derecho o tributo por el proceso de afinación de pastas de oro y plata por 8 maravedíes(moneda española) por marco de plata.
ž Suprimen derechos de grabación de pastas(proceso de aleación) de oro y plata.
ž 1822.- Aplicación de nuevas disposiciones hacendarias, modificándose los derechos sobre el vino y el aguardiente.
ž El Congreso otorgó la primera extinción de impuestos (se permitió la introducción de 5 imprentas sin pagar impuestos y derechos).
ž 1824.-Bajo el gobierno del general Guadalupe Victoria se creó la Contaduría Mayor de Hacienda, integrada por Hacienda y Crédito Público. La segunda se encarga de comprobar el estado de la deuda nacional, la sumas autorizadas y los intereses cubiertos; y la fundación de sus principios jurídicos, establecidos en la acta constitutiva.
LA REFORMA
ž La guerra de Reforma se dio entre 1858 y 1861. Durante este periodo la Hacienda Pública no funcionó regularmente; sin embargo, Benito Juárez y otros liberales expidieron las Leyes de Reforma, entre las que destacaba la Ley de Desamortización de los Bienes del Clero
Otras leyes fueron las siguientes:
ž Separación entre la Iglesia y el Estado.
ž Eliminación de órdenes religiosas
ž Matrimonio y registros civiles
ž Secularización de cementerios
ž Libertad de cultos
Hechos de importancia hacendaria…
ž El restablecimiento de la Junta de Crédito Público
ž La medida de cobro de los impuestos en los puntos del consumo y no de la producción
ž Liberación del cultivo, elaboración y comercio del tabaco
ž Se extinguen los fondos de peajes, minería & judicial
ž Se establece la Loteria Nacional
ž Se establece la Contribución Federal
ž Es durante el gobierno de Juárez cuando por primera vez las oficinas principales de Hacienda tienen una dirección específica de contabilidad, toda vez que la doctrina económica se centraba en la consolidación de las instituciones de la República.
ž Entre las innovaciones fiscales notables de este periodo se encuentra el establecimiento del sistema de contabilidad llamado “partida doble” y la expedición de la Ley del Timbre.
EL PORFIRIATO
ž En 1876 Porfirio Díaz es electo presidente por primera vez, y no abandonará el poder sino hasta 1911, 31 años en el poder.
ž Durante el gobierno de Díaz se inició un periodo de prosperidad en el país, principalmente con una política de impulso a la construcción de ferrocarriles y el desarrollo de la industria minera por lo que se requería la reforma y actualización del sistema fiscal y de la Secretaría de Hacienda.
Características del sistema fiscal…
ž La mayor parte de la riqueza del país estaba ligeramente gravada o no pagaba ningún impuesto; era controlada por extranjeros y algunas familias mexicanas muy adineradas.
ž El consumo se gravaba en los artículos de primera necesidad.
ž Los sistemas Hacendarios federal y estatal, no tomaba en cuenta los impuestos establecidos entre ellos.
ž Díaz duplicó el Impuesto del Timbre; gravó las medicinas, cobró impuestos por adelantado y pudo recaudar 30 millones de pesos, pero gastó 44. En este periodo se generó la deuda externa por la cual se pagaban altos intereses. Se requería de un sistema tributario controlado y de equilibrio.
ž En 1892, en un informe elaborado por el ministro de hacienda, Matías Romero, se puso de manifiesto la falsa bonanza de la Hacienda Pública de la administración porfirista y los graves problemas económicas de la república, causados por el excesivo gasto en el ambicioso programa ferroviario, la caída de los precios de la plata y los excesivos empréstitos solicitados con réditos relativamente altos.
ž Con la llegada del ministro de hacienda José Yves Limantour, en 1893, se nivelo la Hacienda Pública. Se gravo alcohol y el tabaco, las donaciones o sucesiones o herencias, se aumentaron las cuotas de los estados de la Federación. Se redujo el presupuesto y las partidas abiertas del Ejecutivo. Se buscaron nuevas fuentes de ingreso al gravar las actividades, especulaciones y riquezas que antes no contribuían a los gastos públicos; se fijo el impuesto de exportación sobre el henequén y el café.
ž Hacia 1910 se celebraron las fiestas del centenario de la independencia, que encabezo Porfirio Díaz inaugurando edificios públicos, monumentos y escuelas.
ž Frente a este panorama, era difícil pensar que estallaría una revolución.
LA REVOLUCIÓN
ž A partir de 1913 Hacienda Publica procuro fondos a través del sistema de emisión del papel moneda consistiendo en el aprovechamiento de los recursos generados, de importación y exportación.
ž Las oficinas recaudadoras de Hacienda fueron dejadas a disposición de los jefes, los comandantes asumían facultades hacendarias; cada jefe emitía papel moneda de los ejércitos poseían regiones petrolíferas, recaudaban un impuesto en metálico.
ž El cobro de un gran numero de los impuestos que se pagaban en papel moneda fue imposible por que dejo de tener validez al no poder convertirse en oro y plata.
ž Venustiano Carranza asumió el poder ejecutivo de la Nación ante una grave crisis económica, huelgas, enfrentamientos por el aumento de impuestos.
ž Entre 1917 y 1935 se implementaron diversos impuestos como servicios por el uso de ferrocarriles, exportaciones de petróleo, luz, teléfono, anuncios etc.
ž “ un hecho que estabilizo la vida política del país fue la promulgación de la constitución política de 1917 que actualmente nos rige”
ž Un cambio importante fue el incremento de los impuestos de un 40% para bebidas alcohólicas y se duplico el impuesto de trabajo.
ž En 1920 con Álvaro Obregón en la presidencia, José Vasconcelos fundo la Secretaria de Educación Publicase motivo a los maestros para atender zonas rurales promovió la distribución y elaboración de libros, se ampliaron carreteras canales de riego.
ž No obstante eran las empresas extranjeras las que administraban los ferrocarriles y explotaban los campos petroleros. El país seguía con unas fuerte dependencia de estas Actividades Económicas.
MÉXICO CONTEMPORÁNEO
ž Han transcurrido muchos años para estabilizar la situación económica y las finanzas públicas del país. En el México contemporáneo los gobiernos han modificado las leyes fiscales conforme a los principios de la Constitución: son equidad, proporcionalidad y legalidad. El estado dispone asó, los recursos para construir obras y prestar servicios a la colectividad, procurando una mejor distribución de la riqueza
ž El sistema tributario de nuestro país es mucho más que un conjunto de disposiciones fiscales; es parte de nuestra historia, de nuestras costumbres, y permite avizorar una mejor calidad de vida a los mexicanos.
ž El país requiere que haya más y mejores maestros, escuelas para todos los niños, hospitales. Higiene, comida, habitación, caminos, servicios públicos y elementos de bienestar y seguridad común.
